Un nouvel engagement de l’UE pour la dignité en matière de logement : ce que le Plan européen pour un logement abordable signifie pour les mères et les familles

En réponse à cette situation, l’Union européenne a décidé d’agir. Elle a proposé une recommandation officielle visant à lutter contre le sans-abrisme et l’exclusion liée au logement, en misant sur des solutions durables qui placent les personnes au cœur des décisions.

En septembre 2025, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé un engagement à « contribuer à l’éradication de la pauvreté d’ici 2050 » grâce à une nouvelle Stratégie européenne de Lutte contre la Pauvreté, au renforcement de la Garantie européenne pour l’Enfance et au tout premier Plan européen pour un Logement abordable.

En décembre 2025, la Commission européenne a officiellement lancé le Plan européen pour un Logement abordable, premier cadre à l’échelle de l’UE spécifiquement conçu pour répondre à la crise du logement en Europe. Le plan s’articule autour de quatre piliers essentiels :

• l’augmentation de l’offre de logements,
• la mobilisation des investissements,
• l’apport d’un soutien immédiat et la conduite de réformes,
• la protection des personnes les plus touchées par l’exclusion liée au logement.

Dans le cadre de ce dispositif, l’Action 10 porte spécifiquement sur la lutte contre le sans-abrisme et le soutien aux locataires et aux ménages vulnérables, à travers une recommandation du Conseil sur la lutte contre l’exclusion liée au logement.

Au cœur de cette initiative se trouve un principe fondamental : le logement est un droit humain fondamental.

Le logement comme droit social

Le Socle européen des Droits sociaux reconnaît que chaque personne a droit à un logement décent. Son Principe 19 prévoit notamment :

• L’accès à un logement social de qualité et à des aides au logement
• La protection contre les expulsions forcées
• L’accès à un hébergement d’urgence et à des services d’accompagnement pour les personnes sans abri

La nouvelle recommandation européenne sur la lutte contre l’exclusion liée au logement a pour but d’aider les pays membres à traduire ces principes en mesures concrètes sur le terrain.

En quoi cette initiative est-elle essentielle pour les mères et les familles ?

Les familles avec enfants sont parmi les plus touchées par la crise du logement en Europe. Les données de l’UE montrent clairement que les ménages avec enfants à charge ont beaucoup plus de difficultés à faire face aux coûts du logement et vivent plus souvent dans des situations précaires. Les femmes et les mères seules sont particulièrement exposées, surtout lorsque la précarité du logement s’accompagne de pauvreté, de violences conjugales, de chômage ou de problèmes de santé mentale.

Pour de nombreuses mères, une situation de logement instable a des répercussions sur tous les aspects de la vie quotidienne : la scolarité des enfants est perturbée, il devient plus difficile de garder un emploi, le stress et l’anxiété augmentent, et l’équilibre familial est fragilisé.

L’initiative européenne rappelle ainsi que lutter contre le sans-abrisme ne se résume pas à fournir un toit d’urgence — il s’agit avant tout de protéger la dignité, le bien-être et l’égalité des chances pour toutes les familles.

Vers des solutions centrées sur le logement

L’un des aspects clés de la proposition est la promotion d’approches centrées sur le logement, comme le modèle du « Housing First » (Le logement d’abord). Plutôt que d’exiger des personnes qu’elles résolvent plusieurs problèmes sociaux avant d’accéder à un logement, cette approche privilégie un accès rapide à un hébergement stable, accompagné de services de soutien adaptés.

La recommandation encourage les États membres à :

• Investir pour prévenir les séparations familiales évitables
• Veiller à ce qu’aucun enfant ni aucune famille ne se retrouve sans logement adéquat
• Développer des solutions de logement stable pour les familles sans abri
• Renforcer la protection contre les expulsions forcées
• Proposer des services d’accompagnement intégrés, accessibles en un seul lieu

Cela reflète des preuves de plus en plus nombreuses que la stabilité du logement constitue le socle indispensable à la reconstruction personnelle, à l’accès à l’emploi, à l’éducation et à l’inclusion sociale.

Protéger les femmes et les enfants

La proposition accorde une attention particulière aux femmes et aux enfants confrontés à des violences domestiques ou à une grave précarité en matière de logement. Les États membres sont encouragés à veiller à ce que les hébergements d’urgence soient :

• Sûrs et accessibles
• Adaptés aux besoins spécifiques des femmes
• Disponibles en cas de besoin urgent
• Reliés à des parcours vers un logement pérenne

Cette initiative est également liée au renforcement de la Garantie européenne pour l’enfance, qui vise à garantir que chaque enfant et sa famille dans le besoin aient accès aux services essentiels, dont un logement adéquat.

La proposition souligne qu’aucun enfant en Europe ne devrait grandir sans abri ou dans des conditions de vie précaires et dangereuses.

Faire face aux défis urbains et ruraux

L’exclusion liée au logement ne touche pas uniquement les grandes villes. Elle affecte également les zones rurales et isolées, où les familles sont souvent confrontées à des logements vétustes, à la précarité énergétique et à un manque de logements abordables.

La recommandation encourage la mise en place de politiques ciblées pour améliorer l’accès au logement et les conditions de vie dans toutes les régions, tout en favorisant des solutions innovantes telles que l’habitat communautaire, les logements intergénérationnels et les logements de transition pour les jeunes et les étudiants.

Une initiative inscrite dans une stratégie plus large de lutte contre la pauvreté

Le Plan européen pour un logement abordable s’inscrit dans le cadre de la Stratégie européenne de lutte contre la pauvreté, dont l’objectif est d’éradiquer la pauvreté d’ici 2050, en répondant à la fois aux besoins immédiats et aux causes structurelles de l’exclusion.

Cette initiative est liée aux grandes priorités de l’UE, notamment :

• L’égalité entre les femmes et les hommes
• La santé mentale
• La Garantie pour l’enfance
• Les soins de longue durée
• L’inclusion sociale
• Les droits des personnes handicapées

Elle reconnaît que la précarité du logement a des répercussions directes sur la santé, l’éducation, l’emploi et la participation à la vie en société.

Perspectives d’avenir

Bien que la politique du logement relève principalement de la responsabilité des États membres, la recommandation du Conseil offre un cadre européen commun pour orienter les actions à mener.

Les pays sont encouragés à :

• Élaborer des stratégies de logement fondées sur des données probantes
• Développer l’offre de logements abordables et sociaux
• Améliorer les dispositifs de prévention des expulsions
• Renforcer les services de soutien aux ménages vulnérables

La réussite de cette initiative dépendra de la coopération entre les gouvernements, les autorités locales, les bailleurs de logements, les organisations sociales et les communautés.

Un tournant pour les familles en Europe

Pour les mères, les enfants et les familles confrontés à la précarité du logement, cette initiative représente bien plus qu’un simple changement de politique. Elle témoigne d’une prise de conscience croissante à travers l’Europe : un logement sûr et abordable est indispensable à la dignité, à l’égalité et à l’épanouissement de chacun.

En plaçant le logement et la lutte contre la pauvreté au cœur de l’agenda européen, l’UE franchit une étape importante vers un avenir où le foyer est bien plus qu’un toit — il est le socle de la vie familiale, du bien-être et de l’espoir en l’avenir.

Consultez la proposition de la Commission européenne pour une recommandation du Conseil sur la lutte contre l’exclusion liée au logement

Consultez notre contribution à l’appel à contributions de la Commission européenne